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中建四局五公司设局,宣战工程质量治理两年尾声
2016-04-27 11:14:53 来源:新华网作者: 浏览:15072 评论:0

  “百年大计、质量第一,尤其是民生建设工程更是来不得半点马虎,工程转包给低资质单位去建是在犯法。”省住建厅副厅长周鸿表示,云南省决定从6个方面集中开展工程质量治理行动。据住建部统计,所有发生重大质量安全事故的里面,40%左右都存在着违法发包、转包、分包、挂靠等行为。

  云南省腾冲市启动工程质量治理两年行动实施工作,就该市工程质量治理两年行动作出具体安排和部署,全面推动质量终身责任制的落实,严厉打击转包挂靠等违法行为,健全质量监管机制,提升工程质量的水平。

  腾冲市明确工程质量专项治理两年行动自2014年10月至2016年8月实施,要求凡在腾施工包括建设、勘查、设计、施工、监理在内五方主体项目负责人,在工程设计使用年限内都承担相应的质量终身责任制。腾冲市住建局将严厉打击建筑施工转包违法分包行为,不断健全工程质量监督、监理机制,大力发展建筑产业现代化;切实提高从业人员素质,加快建设市场诚信体系,促进腾冲县建筑市场秩序进一步规范。

  将严格按照国家、省、市、县《工程质量治理两年行动方案》和《住房城乡建设部办公厅关于开展严厉打击建筑施工转包违法分包行为工作的通知》要求,依法依规搞好各项管理工作,全面维护好法律的尊严,将各项工程打造成优质高效的民心工程。

  《云南省人民政府关于实施质量强省战略的意见》(下称《意见》)年初出台。《意见》勾勒出“十三五”质量强省的蓝图,即“十三五”期间,质量强省规划目标全面实现,制造业质量竞争力指数达到全国平均水平。为实现质量强省战略,我省将建立企业质量首负责任、产品强制召回、工程质量终身负责以及服务质量保障等制度,推进首席质量官制度,构建全环节责任追溯体系。

  为显著提升产品质量,促进云南产品向中高端迈进。《意见》提出,构建“放、管、治”工作格局,提升质量安全保障水平,建立统一开放、竞争有序的现代市场体系,实施统一的市场准入标准,使企业真正成为市场、质量的主体。

  云南省还将创新质量安全监管手段、监管模式,建立健全地方政府负总责、监管部门各负其责的质量安全监管体制机制,构建预防质量安全事故、突发事件的预警应急指挥和救援体系,开展质量状况第三方评价工作,引导行业自律,促进行业规范发展。

  腾冲是云南省“三大旅游产业改革发展综合试点”之一,中国旅游名县,其火山、地热、森林等科考、旅游资源十分丰富。仅在2012年上半年,腾冲接待世界各地游客超过487万人次。虽然拥有世界一流的旅游资源,但腾冲在基础建筑和相关配套设施上与世界一流旅游度假区还有一定距离。近年来,腾冲县积极引进大集团打造大项目,全力实现自身从“中国旅游名县”到“世界级休闲度假旅游目的地”跨越。

  在中国几乎所有大中城市上演的房地产业的高涨与民生工程质量博弈的故事,如今也在腾冲这座偏远的古城重现。只是,因其美丽,建筑商抢建的热情尤为高涨;因其边远,建筑的质量和方式却更为大胆。

  记者调查,第一站来到云南省腾冲市宝峰山西山坝地区。腾冲市政府2013年在这里规划了一项民生老年公寓项目,项目占地405亩。按照规划,将建成集五星级酒店、公寓等集旅游观光、休闲度假、休闲养性为一体的具有国际高端品质的养生度假主题社区。2013年,项目承建方中建四局五公司签下26万平米、合同额10亿的云南腾冲宝峰山休闲养生老年公寓项目,为腾冲从中国走向世界打造一流综合休闲养老服务设施。记者随后对这期项目的建筑质量进行调查拍摄。

  2016年3月下旬,记者参与了云南宝峰山休闲养生老年公寓项目工程质量于北京开展的论证报告,会中专家团经过前期考察,取证了大量事实证据,包括图片影像检验证书等,初步认定由中建四局五公司承建的云南腾冲宝峰山休闲养生公寓项目存在偷工减料,工程不达标不合格,楼体明显歪斜等问题。

  住建部中国城市科学研究会原秘书长、研究员顾文选介绍:由中建四局五公司承建的云南腾冲宝峰山森林度假酒店公寓项目经云南省相关职能部门指定的鉴定机构检测,报告中呈现存在严重质量问题。非专业人士亦可肉眼看出楼体存在严重倾斜,相关权威专家也对此问题深入研讨,一致认为建筑施工确实存在严重问题,必须引起相关监管部门和全社会的广泛关注与监督,预防民生工程安全事故再次发生,从而避免给社会和人民群众造成更大的伤害和损失。

  辽宁省司法鉴定协会会长,国家司法鉴定专家组成员,研究员韩峰表示:与会出示的司法报告给与肯定,并补充了自己的意见。韩峰认为应该在结算的时间点上更加准确,要取自整个工程的平均值,而非单一争议的时间段……

  全国政协委员、中国建筑总公司科协副主席、中国建筑北京设计研究院总工程师陈祥福表示,中国建筑总公司是一家上市企业,工程质量是我们建筑公司的生命根本,也是基础保障,从具有法律效力的检验报告可以看出,中建四公司第五分云南公司实在是太过分了,这样的建筑水准,怎么配得上一个国字头企业的施工单位?我已经呈报给住建部相关领导看过,他们也对检测报告呈现的检测结果震撼不已。就在前些天,我还跟随专家团前往了云南腾冲宝峰山,亲自到了位于西山坝的这项工程现场,亲眼见证了“楼歪歪”的存在。我初步认为所谓的云南腾冲宝峰山项目部可能是非法挂靠的单位,希望有关部门能继续查实。

  4月7日,全国政协召开双周协商座谈会,专门就建设工程质量问题与对策协商座谈。

  全国政协常委、人口资源环境委员会副主任,中华全国供销合作总社原理事会主任李成玉:我国建设工程质量还不能很好适应经济社会发展要求和人民群众的期盼,住宅建筑通病突出,工程质量形势依然严峻。存在的问题有法律法规不完善,质量责任不落实,监管机制不健全,市场秩序不规范。

  全国政协常委,重庆市政协副主席杨天怡:创新建筑施工企业诚信综合评价体系;整合资源,打造市级集中交易平台;强化建设工程质量安全制度约束力;创新建设工程质量监管机制。

  全国政协委员,住房和城乡建设部副部长易军:要加强督查巡查,加大对地方工作的指导和督促力度。

  全国政协委员,国有重点大型企业监事会原主席闫克庆:一般性建筑物中不少住房的实际寿命与设计相差甚远。政府对抓好建设工程质量不仅要有更深刻认识,同时也不能回避过去在工程质量上的“欠账”问题。

  住房和城乡建设部部长陈政高:我国工程质量还存在很多问题,主要是主体责任落实不到位,特别是一些建设单位赶工期、压造价,严重影响工程质量;建筑市场转包挂靠屡禁不止,诚信管理、工程担保等市场机制不健全;建造方式落后,工程总承包方式推广不够,装配式建筑发展缓慢;政府监管不到位,监管力量、方式、手段还不能完全满足当前工程建设需要;忽视甚至忘记了适用、经济、在可能条件下注意美观的建筑方针。下一步,我们将认真贯彻落实中央城镇化工作会议和中央城市工作会议精神,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,努力做好工程质量工作。

  随后记者电话采访了参与论证会的天津建筑工程技术研究所所长、高级工程师任忠利,任所长说:我本人的职责是参与拟订工程建设、交通建设和村镇建设的工程科技发展规划和相关政策;承担天津市工程技术研究工作;组织编制本市工程建设地方技术标准、规范以及标准设计图集;指导系统内工程技术科研工作,推进科技成果转化。就云南腾冲宝峰山休闲养生老年公寓这一民生项目,我认为从工程质量上是不合格的,这从检测报告是显而易见的。我了解到开发商和建筑方目前正在云南省高院进行着司法官司,希望腾冲市政府可以出面调查事实真相,由相关职能部门进行安全排查,给予正确的舆论导向。

  记者随后拨通了中建四局五公司网站公开的办公电话,电话的工作人员表示拒绝接受采访,并表示未曾听说过云南分公司还有个腾冲项目部。问及是否可以和负责外宣的人员接触,工作人员回答我们没有这个部门。记者随后电话拨通并发信息给腾冲市住房和城乡建设局建筑工程安全监督站,反映了由中建四局五公司云南分公司承建的云南腾冲宝峰山森林度假酒店公寓项目存在严重质量问题,可肉眼看到楼体歪斜等现象,望职能部门能督查。因为目前案件正在法院审理阶段,记者也不便追问和采访司法部门。

  全国政协委员,上海市段和段律师事务所律师段祺华:消费者购房后如果发现质量问题,通过单个民事诉讼方式进行维权,胜诉并成功获赔的案例并不多。而作为房地产行业监管的职能部门由于缺少明确法律法规依据,难以对房地产项目进行质量追踪。

  业内人士指出,抓好建筑质量是一个系统工程,以往工程屡屡出现质量问题,根源还在于监管和追责机制落实不到位。从中央到云南省内都加大力度治理建筑质量,必须“六支利剑”整合发力,加大责任追究力度,并从构建诚信平台和推进住宅产业化等市场机制入手,从根本上杜绝“豆腐渣”工程。

  记者从腾冲政府部门了解到,腾冲市明确工程质量专项治理两年行动自2014年10月至2016年8月,如今还有个把月,谁来为剩余的承诺买单?腾冲市目前开展着城市规划呈"一心两翼"的规划布局结构,一心指的市中心,两翼则是东山坝和西山坝两个区域,并且因为腾冲地少的特点,鼓励居民上山居住。于是西山坝的住宅工程,更加显得关乎民生,更加应该重视工程建筑质量。(综合中国政协报、新华社报道)

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