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临沂市:村民实名举报镇纪委充当村支书贪腐保护伞
2016-06-13 08:53:32 来源:作者: 浏览:39269 评论:0
 近日,山东省临沂市临沭县大兴镇西林村多位村民给记者打来电话,反映该村村支书苏茂功涉嫌破坏耕地,非法采砂牟取暴利,利用职务便利侵吞公私财产等诸多问题。举报人马计理称因为临沭县纪委及镇党委有关领导充当其保护伞,村民联名上访多年至今未果。
    根据举报人马计理提供的材料显示,村支书苏茂功主要存在以下几个问题:
    1998年,村里发放黄烟补助,村民季宗华、马计学等4户的补助款被苏茂功冒领私吞。
    1999年,西林村有38户沼气农户,县农业局能源办给每户1000元的补贴,共计38000元被苏茂功贪污。
    2000年,村里规划修路,需要占用村民秦荣金的鱼塘,应退秦荣金承包费6180元,拆除看鱼塘小屋一间应赔900元,共计7080元,该款项被苏茂功侵吞,秦荣金分文未见。
    2003年,苏茂功两次以去浙江办案为由,在村财务报销旅游门票800多元,另外其他不正当开支3000多元。
    2005年,因为村里社区改造占用村民麦场,村财务支出苏茂功、吴金迎2.9亩土地补偿金11600元,而实际上吴金迎不知情也未得到该款项。
    2006年,村委欠村民马计学承揽高埠水库的工程款2250元、村民季宗云小工费270元和坟地承包费44元,共计2564元,该款项被村支书苏茂功领取占为己有。
    2007年春季,临沭县实施自来水村村通工程,工程涵盖西林村(西林东村、西林中村)、范官庄、陈宅村、杨家岭村5个村,是县水利局扶贫开发工程,由上级拨款22万元,剩余部分由上述5个村村民集资, 工程由伏开银中标承揽。工程结束后,因为水源不足,伏开银所打的三眼大井无法正常供水,于是这五村的负责人商定,在工程承包人伏开银去取工程款时,每村扣了1万元,范官庄、陈宅村、杨家岭村三个村将扣的1万元均在村财务入账,只有西林东村、西林中村的2万元未入村财务账目,被苏茂功个人贪污。
    2011年到2014年期间,苏茂功利用职务便利,办理虚假采砂手续,非法采砂约100万立方米,卖沙款4000余万元装入个人腰包,毁坏村民耕地、林地251.44亩,其中林地222.08亩,耕地29.36亩。
    根据苏茂功提供给镇纪委的河道采砂证显示,企业名称是临沭县大兴镇西林中村采砂场,负责人是苏茂功,准采时间是2011年11月至2012年5月31日,约计方量4800立方米。
    马计理告诉记者,2014年6月17日上午10点,他和部分村民到临沭县政务大厅水利窗口查询,窗口工作人员介绍,从2010年以后,临沭县委规定就不准再发采砂证,电脑记录只有2010年以前的蛟龙、店头两处的采砂证登记存根,根本没有2011年的采砂证登记记录。马计理据此推断该采砂证是村支书苏茂功找了水利局的某个领导私下办理的,且村支书苏茂功存在严重的超期超范围开采行为。
    当马计理和村民李某将该情况反映给水利局执法大队的高队长时,高队长给出的答复是,对于苏茂功的非法采砂行为,他们已经做出行政处罚,罚款对象是西林村村委,罚款金额是72896元。李某问高队长为什么不处罚苏茂功,而是处罚村集体。高队长给出的答复是,当时苏茂功是以村集体名义申请采砂的,所以罚款不针对个人,都是以集体的名义罚款。李某问,既然是罚了集体的钱,那么罚完款后黄沙是不是就归集体了,属于集体财产了?高队长回答说,那是当然了,罚完款,黄沙就归集体了。
    马计理告诉记者,事实并非如此,从水利局处罚后至今,苏茂功仍然以其小舅子的名义在卖沙,且钱全部装到了他个人腰包,分文未入村委财务账目。这些钱一部分供其挥霍,一部分用来打点上级领导,为其继续贪腐充当保护伞。
    在村民多次实名举报后,2015年11月2日,临沭县大兴镇纪委就村民反映的以上问题给出如下答复:
    关于反映1998年黄烟补助被村干部私吞的问题,纪委回复:补助款领取单上季宗华、马计学、刘明学三户均显示按了手印,时任村出纳员的伏圣员认定此三户已经领取补助款,以上三户均说未领取补助款(马计学不确定家属、子女是否代支取补助款),加上年代久远,建议由屏蔽词语司法机关进行手印指纹鉴定,进一步调查落实。
    关于反映1999年沼气户补贴被苏茂功贪污的问题,纪委回复:该问题反映不属实,西林中村1999年有38户沼气户,不够沼气村50户以上的规模,经到县农业局能源办调查,上级没有给与现金补贴,只是每户发放灶头一个。
    关于反映2000年村民秦荣金鱼塘承包费和小屋拆迁费7080元被苏茂功贪污的问题,纪委回复:该问题反映不属实。2000年秦荣金承包村鱼塘20年,2007年村庄修路需占用鱼塘,秦荣金同意终止合同,因秦荣金不在家,同意相关赔偿由苏茂功全权处理。村集体全额退还鱼塘承包费等各项费用7728元。村集体实际未支付现金,给秦荣金划了一位宅基地,承包费8020元,赔偿款和宅基地承包费两项抵顶。以上事情,当时都经秦荣金同意由苏茂功给予处理。
    关于反映2003年苏茂功两次以去浙江办案为由报销不正当开支的问题,纪委回复:经查阅西林中村会计账目,2003年12月31日第55号凭证,县检察院、镇纪委去宁波处理苏林树账目问题支出6019元,该支出是由大兴镇政府工作人员袁武经办。2005年12月31日第39号凭证6458.25元是由大兴镇政府工作人员王传利经办。以上两次到浙江办案支出与苏茂功无关。
    关于反映2005年苏茂功贪污村民吴金迎2.9亩土地补偿金的问题,纪委回复:村内占地调地问题,村报账员马计臣为了便于区分地块,证实吴金迎种过这块地,就写了吴金迎的签名,实际未给吴金迎补偿费,单据上吴金迎的签名是马计臣给代签的,手印也是马计臣给代按上的。
关于反映2006年村民马计学的工程款和季宗云小工费、坟地承包费被苏茂功领取的问题,纪委回复:该问题反映属实,以上三笔账目均在村会计账目应付款项上查到,确实未予支付。
    关于反映2007年春西林村(西林东村、西林中村)自来水工程中扣除的2万元被苏茂功贪污的问题,纪委回复:该问题反映不属实,该项工程经合法程序发包,工程完成后县水利局已经验收合格,伏开银未向苏茂功送过好处费。
    关于反映2011年到2014年苏茂功非法采砂的问题,纪委回复:该问题属于国土、水利部门受理范围,由国土、水利部门调查处理。
    对于纪委的以上回复,马计理等多位村民表示不能信服,认为镇纪委的回复避重就轻,漏洞百出,明显地在包庇村支书苏茂功,马计理等多位村民给出的理由如下:
    纪委在回复1998年苏茂功侵吞村民黄烟补助时,既然提到无法确定手印是否是村民所按,建议由司法机关进行手印鉴定,为什么从2015年11月2日大兴镇纪委出具答复意见书至今,并没有将该材料移交给司法机关进行手印鉴定?
    纪委在回复1999年沼气户补贴被苏茂功贪污的问题时,称“西林中村1999年有38户沼气户,不够沼气村50户以上的规模,经到县农业局能源办调查,上级没有给与现金补贴,只是每户发放灶头一个”。马计理告诉记者,在该答复意见书出具不久,村委却给全村47沼气户(村民举报材料为38户)发放了补贴,每户1000元,且村里公示的沼气户补贴明细表的时间是2013年。而纪委给村民的回复却说到县农业局调查过,并没有现金补贴。由此可见,镇纪委的答复完全是睁眼说瞎话,替苏茂功开脱,要不然也不会闹出这样的笑话。
   纪委回复2000年村民秦荣金鱼塘承包费和小屋拆迁费7080元被苏茂功贪污的问题时,称“给秦荣金划了一位宅基地,承包费8020元。赔偿款和宅基地承包费两项抵顶”。而村民秦荣金却签字作证,他既没有收到赔偿款,也没有得到宅基地。
    针对纪委关于2003年苏茂功两次以去浙江办案为由报销不正当开支的问题回复,村民提出以下疑问:既然是检察院、纪委办案,那么应该都是公款报销,为什么还要村里出钱?并且报销的发票里还有旅游景点的门票,难道纪委、检察院办案还需要到旅游景点里去吗?
    针对纪委关于2005年苏茂功贪污村民吴金迎2.9亩土地补偿金的问题回复,村民提出如下质疑:,村报账员马计臣是苏茂功的妹夫,既然补偿款领取的事都可以代签,那么据此推断苏茂功是不是在其他的账目上也有代签?如此做法,是否构成违纪?另外这2.9亩土地补偿金11600元到底装到了谁的腰包?为什么纪委调查到关键时刻就戛然而止?
    纪委回复2006年村民马计学的工程款和季宗云小工费、坟地承包费被苏茂功领取的问题时,称“该问题反映属实,以上三笔账目均在村会计账目应付款项上查到,确实未予支付”。村民质疑:既然问题属实,为什么不继续调查该款项的去向?
    针对纪委2007年春西林村(西林东村、西林中村)自来水工程中扣除的2万元被苏茂功贪污的问题回复,村民提出如下质疑:既然伏开银未向苏茂功送过好处费,那么这两万块钱到哪里去了?为什么其他三个村都入了帐,偏偏他负责的这两个村的钱没有入账?
   针对纪委关于2011年到2014年苏茂功非法采砂的问题回复,村民认为纪委这是在踢皮球,苏茂功身为党员、村支书,本应以身作则,给村民做表率,起模范带头作用,如今却带头知法犯法,破坏耕地,盗挖集体资产,侵害村民利益,中饱私囊,丧失了一个共产党员的基本准则,严重违反了党的纪律,大兴镇纪委竟然轻描淡写地以“该问题属于国土、水利部门受理范围,由国土、水利部门调查处理”来推托,明显是在包庇苏茂功。
    本报法律顾问王律师告诉记者,根据村民反映村支书苏茂功非法采砂的材料,结合《中华人民共和国刑法》第二百七十一条“公司、企业或者其他单位的人员,利用职务上的便利,将本单位财物非法占为己有,数额较大的,处五年以上有期徒刑或者拘役;数额巨大的,处五年以下有期徒刑,可以并处没收财产”之规定。
    本案中,苏茂功身为村支部书记,利用职务便利以集体名义办理了采砂证,证件名称为临沭县大兴镇西林中村采砂场,而且临沭县水利局高队长也证实该采砂证是以村集体的名义申请的,依据《物权法》的有关规定,河流,沙滩,森林等资源所有权属于国家或集体所有,该采砂场中的黄沙依法应为村集体的财产。苏茂功利用职务便利条件,申请办理了集体名义的采砂证,开采村集体的黄沙对外销售,所得收入依法应属于集体所有,但是苏茂功却将集体收入揣入个人腰包,严重损害了村集体及村民的利益,且数额特别巨大,其行为符合职务侵占罪的构成要件,应以职务侵占罪论处。依据《信访条例》的有关规定,村民到大兴镇纪委检举反映有关案件情况,如果该案不属于该机关管辖范围,那么依据条例规定应将本案移交有权管辖的机关处理。就村民反映的本案件而言,大兴镇纪委应将该案件有关材料移交屏蔽词语机关立案查处,而不是由国土、水利部门调查处理。
    据举报人马计理讲,当大兴镇纪委出具了答复意见书后,村民追问镇纪委为何不对苏茂功的违规违纪问题进行处理,大兴镇纪委车树山书记给出的答复是在等县纪委的处理意见。
    事件的进展,记者将持续关注。
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